养老产业政策(养老产业发展现状)

央视网消息：在今天（9月1日）上午举行的国新办政策例行吹风会上，国家发展改革委有关负责人介绍，国家近日出台了包括房租减免、税费减免、社会保险、金融、防疫等26项政策措施，这些措施帮扶受疫情等因素影响的养老托育服务业渡过难关，恢复发展。

据介绍，新出台的26项政策措施，概括起来就是“两减免、四支持”。

“提升社会保障水平。深入实施企业职工基本养老保险全国统筹。积极推动个人养老金发展。完善生育支持措施和应对人口老龄化财政政策举措。”

人社部有关负责人介绍，具体而言，要努力构建以基本养老保险为基础、以企业年金和职业年金为补充、与个人储蓄性养老保险和商业养老保险相衔接的“三支柱”养老保险体系。

（一）定义

对于养老产业的发展方向，黑崎资本创始合伙人陈兴文表示，未来的养老产业，不单单是护理和调养，有可能衍生出娱乐型养老、旅游型养老等。面对老龄化，养老行业在我国是一个朝阳行业，而且现代城市老人普遍接受较高教育，也更注重养老的品质和内在需求。

养老服务业发展趋势

党的二十大报告指出要发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务，这为新时代养老事业和养老产业高质量发展指明方向。中共中央、国务院印发的《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》，进一步将养老服务消费纳入国家战略规划。地方政府工作报告也多从发展生活性服务业角度培育养老消费，推动“银发经济”。2022年，国家层面老龄事业和养老服务体系规划陆续出台。《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》提出，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，推动老龄事业和产业协同发展。截至2022年底，全国已有27个省市合计发布36份“十四五”时期“老龄事业”或“养老服务发展”规划，从养老服务体系、老龄事业、养老产业等方面提出具体目标与发展举措。2022年，地方养老服务立法持续高频度推动，全年审议通过14部地方养老服务立法。截至2022年底，全国各地已累计出台65部养老服务地方法规，其中包括养老机构条例4件、居家养老服务条例27件、养老服务条例或养老服务促进条例34件。此外，“一老一小”整体解决方案纳入地方工作重点，从地方政府工作报告来看，13个省份将其纳入年度重点任务。国家卫健委等17部门印发《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》，明确全国所有地市要印发实施“一老一小”整体解决方案，进一步养老托育服务体系建设推向新高度。

看到了养老赛道的巨大增长潜力，险企布局速度加快，而养老社区就是保险业切入养老产业的一大重要路径，其中尤以大型险企为甚。

三支柱体系持续优化，发展可期

整体而言，我国老龄化进程具有诸多“中国式”特点：一是“未富先老”、“未备先老”问题严重，经济发展水平仍相对落后，社会保障制度和公共服务政策尚不完备；二是老年人群体异质性强、需求层次多样；三是区域和城乡差异大，农村养老挑战严峻；四是具有体制和基层组织优势，多元责任主体发挥合力。

■ 张晨轩

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（二）行业发展历程